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寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)冶金新材料產(chǎn)業(yè)園深加工共享區(qū) 填海造地工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示

發(fā)布日期：2017年03月22日

為了聽取項(xiàng)目周邊單位和個(gè)人對(duì)寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)冶金新材料產(chǎn)業(yè)園深加工共享區(qū)填海造地工程有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作方面的意見和建議，特將本填海工程概況、主要環(huán)境影響、污染防治措施及環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論等進(jìn)行公告，以征求公眾寶貴的意見和建議。有關(guān)單位或個(gè)人可在公告期間向建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位、地方海洋行政主管部門及審批部門等單位致電或致函聯(lián)系，特此公告。

一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述

寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)冶金新材料產(chǎn)業(yè)園深加工共享區(qū)填海造地工程項(xiàng)目位于寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)鳥嶼島西側(cè)海域、規(guī)劃228國(guó)道工業(yè)區(qū)過境段東側(cè)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為填海面積約47.60公頃，陸域形成面積約46.00公頃。項(xiàng)目匡算總投資1.82億元。

二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述

1、海域環(huán)境影響

①水動(dòng)力和沖淤環(huán)境影響分析

本工程擬建于漳灣鎮(zhèn)下塘村附近海域，工程海域現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖區(qū)，遍布的潮溝是目前該區(qū)域排澇的主要通道。工程實(shí)施后對(duì)工程區(qū)所在海域的納潮量有所影響，潮量損失小。本工程的建設(shè)將占用部分潮溝末端，進(jìn)而對(duì)鄰近水域的水動(dòng)力產(chǎn)生一定的影響。工程的建設(shè)對(duì)潮流流向、流速的影響不大。工程實(shí)施對(duì)潮流流態(tài)的影響區(qū)域基本局限在其所占用的潮溝內(nèi)部，對(duì)潮溝以外的開闊水域基本不產(chǎn)生影響。淤積主要產(chǎn)生在工程所占用潮溝內(nèi)部，本工程對(duì)泥沙回淤的影響有限，主要集中在工程所占用的潮溝內(nèi)側(cè)，基本不會(huì)對(duì)其他海域造成影響，不會(huì)對(duì)進(jìn)出漳灣港航道的沖淤產(chǎn)生影響。

②海域水質(zhì)環(huán)境影響分析

本工程圍埝基礎(chǔ)施工過程中鋪設(shè)填充泥袋、填充砂袋進(jìn)行地基處理而擠淤產(chǎn)生的懸浮泥沙，以及堤心施工過程中，在填充泥袋和填充砂袋上方填筑堤心時(shí)由于細(xì)顆粒泥沙帶入水體產(chǎn)生的懸浮泥沙，以及陸域吹填溢流口懸浮泥沙入海會(huì)對(duì)海域水質(zhì)造成一定的影響。但是，由于本工程擬建圍埝大部分位于養(yǎng)殖圍堤內(nèi)側(cè)，懸浮泥沙主要通過墾區(qū)水道排海，在懸浮泥沙運(yùn)移過程逐漸沉降，對(duì)海域水質(zhì)影響較小。通過有償服務(wù)，落實(shí)施工船舶艙底含油污水和垃圾接收處理，施工船舶正常情況下不會(huì)對(duì)海域環(huán)境造成直接影響。施工場(chǎng)地污水通過一體化設(shè)施處理，對(duì)海域海水水質(zhì)不會(huì)產(chǎn)生影響。

③沉積物環(huán)境影響分析

由于污染物排放量較小，且施工期較短，生活污水經(jīng)合理處理排放后，對(duì)海域水質(zhì)的影響不大，對(duì)沉積物環(huán)境影響較小。

④海洋生態(tài)環(huán)境影響分析

本工程大部分區(qū)域?yàn)閲鷫B(yǎng)殖區(qū)，墾區(qū)內(nèi)人為干擾大，池中底棲動(dòng)物生物量一般較低。工程施工將損害墾區(qū)內(nèi)部養(yǎng)殖的水產(chǎn)品產(chǎn)量，而且人工濕地萎縮散失，使水禽、鳥類失去覓食的場(chǎng)所。使原有濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能發(fā)生改變。

2、周邊敏感目標(biāo)和海洋開發(fā)活動(dòng)的影響分析

本工程距官井洋大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)最近距離約15.2km，施工期對(duì)保護(hù)區(qū)海域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境基本不造成影響；距離環(huán)三都澳珍稀水禽紅樹林自然保護(hù)區(qū)云淡片區(qū)約3.4km，本工程的建設(shè)對(duì)環(huán)三都澳珍稀水禽紅樹林自然保護(hù)區(qū)及鳥類覓食基本無(wú)影響。

本工程距東南側(cè)鳥嶼村約450m，工程施工不利用島嶼開采土方填料，對(duì)島嶼影響較小。

本工程填海造地將永久占用養(yǎng)殖區(qū)面積，施工期間懸浮泥沙對(duì)養(yǎng)殖的影響范圍主要是濃度增量大于10mg/L的范圍，最大影響面積是0.18km²。本工程總施工時(shí)間較短，影響較為有限，施工過程中造成對(duì)工程區(qū)及周邊養(yǎng)殖區(qū)造成損失影響，需協(xié)商賠償。

本工程西北側(cè)為漳灣鎮(zhèn)上塘村、下塘村，兩個(gè)村莊地勢(shì)低洼，僅通過一條排水通道進(jìn)行排水和行洪，排水通道流經(jīng)下塘中橋，通過雙孔水閘與現(xiàn)狀潮溝相連，目前現(xiàn)狀潮溝經(jīng)過工程區(qū)地塊，寬約10m，項(xiàng)目施工期將堵塞該區(qū)域排洪通道，但規(guī)劃排洪渠與本項(xiàng)目同期施工，待規(guī)劃排洪渠建設(shè)完成后，可改善村莊排水和行洪條件。

3、大氣環(huán)境影響分析

施工期大氣污染主要為施工揚(yáng)塵，其對(duì)環(huán)境的影響是暫時(shí)的，將隨施工期結(jié)束而基本消失。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，做好防范措施，盡量減小施工揚(yáng)塵對(duì)居民生活的影響。

4、聲環(huán)境影響分析

建筑施工噪聲對(duì)環(huán)境的影響具有間歇性、階段性等特點(diǎn)，且與環(huán)境噪聲背景值密切相關(guān)，白晝由于施工場(chǎng)地附近車輛流動(dòng)、人群活動(dòng)等，環(huán)境噪聲背景值較大，建筑施工噪聲的影響不太明顯；到了夜間，隨著交通流量及人群活動(dòng)量的減少，環(huán)境噪聲背景值較低，建筑施工噪聲的影響變?yōu)橥怀?。施工單位?yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，做好防范措施，盡量減小施工噪聲對(duì)居民生活的影響。

5、固體廢物處置分析

施工期固體廢物主要來(lái)自施工人員生活垃圾、表層根系土和少量建筑固廢。這些固廢采取妥善貯存和處置措施后，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)理，對(duì)周圍的環(huán)境影響較小。

6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

本工程施工期的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是施工船舶發(fā)生碰撞船損事故導(dǎo)致燃料油、風(fēng)暴潮或工程施工不當(dāng)造成圍埝坍塌造成大量泥沙入海。

本工程部分吹填泥沙來(lái)源于漳灣進(jìn)港航道二期工程的疏浚土，運(yùn)砂駁船在頻繁過往于漳灣航道時(shí)可能會(huì)與航道上的其它船只發(fā)生碰撞而產(chǎn)生溢油事故。從數(shù)模結(jié)果來(lái)看，工程施工期間，一旦發(fā)生船舶溢油事故，三都島北部海域、西北方向至云淡門島附近的海域均有可能受到污染，附近海水養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響。在敏感目標(biāo)方面，溢油后72小時(shí)，幾乎所有灣內(nèi)的敏感目標(biāo)都會(huì)受到不同程度的影響，其中，高潮和漲半潮時(shí)溢油會(huì)對(duì)環(huán)三都澳珍惜水禽紅樹林自然保護(hù)區(qū)及官井洋大黃魚海洋保護(hù)區(qū)造成較大程度的污染，而低潮和落半潮時(shí)溢油則會(huì)對(duì)云淡片區(qū)珍惜水禽紅樹林自然保護(hù)區(qū)造成較嚴(yán)重的影響。

三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)

1、施工期環(huán)保措施

（1）避免在雨季、臺(tái)風(fēng)及天文大潮等不利條件下進(jìn)行施工，以減少施工難度和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可減少沙土的沖刷流失量，并盡量縮短施工對(duì)海水水質(zhì)影響的時(shí)間尺度。

（2）船舶產(chǎn)生的油類、油性混合物及其他污水，船舶垃圾、廢棄物和其他有毒有害物質(zhì)收集后上岸處理，嚴(yán)禁排放入海。加強(qiáng)艙底檢查，防止艙底漏水。

（3）在施工機(jī)械修理站和運(yùn)輸車輛停放及維修站四周設(shè)置排水溝，收集的機(jī)械沖洗廢水，統(tǒng)一進(jìn)入集水溝，集水溝末端設(shè)鋼板隔油池。針對(duì)本工程機(jī)修系統(tǒng)用水量小，含油污水排放量少的特點(diǎn)，建議施工單位選用間歇處理并定時(shí)向隔油池投加絮凝劑（聚合氯化鋁）的處理方式。

（4）加強(qiáng)施工人員環(huán)保意識(shí)，禁止將生活污水亂排或就近排海。施工過程中，施工單位可在工程區(qū)附近修建旱廁并配備三級(jí)化糞池，污水在化糞池中停留時(shí)間不低于12小時(shí)后，排放于附近山林地里。在工程結(jié)束后，對(duì)廢棄的化糞池對(duì)其進(jìn)行消毒處理后填埋。

（5）施工時(shí)嚴(yán)格按《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）控制施工場(chǎng)界噪聲排放。

（6）優(yōu)先選用性能良好的低噪聲施工設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)，保證施工機(jī)械設(shè)備在良好狀態(tài)下運(yùn)行。

（7）避免夜間大型車輛運(yùn)輸作業(yè)，控制運(yùn)輸車輛的行駛速度。保持道路通暢，合理疏導(dǎo)車輛，控制鳴笛次數(shù)，保持路面平整，盡量減少噪聲的產(chǎn)生頻度和強(qiáng)度。

（8）建筑材料運(yùn)輸車輛應(yīng)控制裝載量，禁止超載，應(yīng)加蓋后蓋或篷布，控制物料裝卸高度，避免撒落物引起二次揚(yáng)塵污染。減小干燥天氣施工場(chǎng)地風(fēng)起揚(yáng)塵污染，建議采用灑水車定時(shí)噴水抑塵措施。

2、海洋生態(tài)補(bǔ)償措施

為了減少工程施工對(duì)海域生物和漁業(yè)資源造成的損失，建設(shè)單位應(yīng)參照農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定做出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)由寧德市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定增殖方案，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和資源數(shù)量進(jìn)行修復(fù)，進(jìn)行生物資源增殖放流，通過增殖放流強(qiáng)化水產(chǎn)資源的恢復(fù)。本項(xiàng)目生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)315.5萬(wàn)元。

3、風(fēng)險(xiǎn)防范

制定臺(tái)風(fēng)及事故性溢油風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)冶金新材料產(chǎn)業(yè)園深加工共享區(qū)填海造地工程項(xiàng)目符合《福建省海洋功能區(qū)劃》《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《寧德市城市總體規(guī)劃》等，選址合理。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。工程所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，工程建設(shè)具有較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，工程建設(shè)對(duì)海洋環(huán)境和生態(tài)具有一定的影響，在嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書所提出的環(huán)保措施，落實(shí)資源保護(hù)與補(bǔ)償措施前提下，工程建設(shè)所造成的環(huán)境影響和環(huán)境資源損失在可以接受的范圍內(nèi)，從海洋環(huán)境保護(hù)角度考慮，本工程建設(shè)是可行的。。

五、公眾查閱環(huán)評(píng)報(bào)告書簡(jiǎn)本、索取補(bǔ)充信息的方式和期限

（1）項(xiàng)目公示期間，公眾若對(duì)其實(shí)施有意見或建議，可以以個(gè)人或單位名義向相關(guān)部門反映，聯(lián)系方式如下：

環(huán)評(píng)單位：浙江東天虹環(huán)保工程有限公司地址：浙江省杭州市西斗門路3號(hào)天堂軟件園A幢10D座聯(lián)系人：傅工電話：0571-87671773

建設(shè)單位：寧德市漳灣臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司地址：寧德市東僑區(qū)華庭路婦女兒童活動(dòng)中心四層聯(lián)系人：徐偉電話：0593-2801605

審批部門：寧德市海洋與漁業(yè)局地址：寧德市蕉城北路21號(hào) 聯(lián)系電話：0593-2880455

（2）公眾可以以個(gè)人或單位名義向建設(shè)單位索要本項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的簡(jiǎn)要本，若對(duì)項(xiàng)目本身存在意見或建議，可向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位反映。

六、征求公眾意見的具體形式

1、本次信息公示后，公眾可通過向指定地址寫信、電話或面談等方式發(fā)表關(guān)于該項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)評(píng)工作的意見。

2、請(qǐng)公眾在發(fā)表意見的同時(shí)，盡量提供詳細(xì)的聯(lián)系方式，以便我們及時(shí)向您反饋相關(guān)信息。

七、公眾提出意見的起止時(shí)間

自本公示公布日起10個(gè)工作日內(nèi)。

公告單位（蓋章）：寧德市漳灣臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司

公告發(fā)布時(shí)間：2017年3月22日